О роли Антимонопольного комитета Украины в процессах слияний и поглощений компаний за рубежом

До 18 мая 2016 года иностранные компании при осуществлении концентраций за рубежом должны были обращаться в АМКУ за разрешением даже тогда, когда только один из участников концентрации реализовывал в Украине товары или владел здесь активами на сумму 1 млн ЕВРО, в том числе через связанных резидентов. При этом, хозяйственная деятельность других участников могла осуществляться исключительно за рубежом, а принимались во внимание только их стоимостные показатели (1 млн ЕВРО активов/оборотов другого участника концентрации и 12 млн ЕВРО совокупно для всех участников).

Очевидно, что устанавливая такие требования в далеком 2001 году, законодатель считал, что концентрации с участием групп компаний с такими финансовыми показателями могут влиять на уровень конкуренции в Украине.

Конечно, такая логика при осуществлении государственного контроля за концентрациями резко критиковалась представителями бизнеса, и такая критика была обоснованной.

Цель государственного контроля – не допустить монополизации экономических рынков Украины или значительного ограничения конкуренции на них.

Однако, о какой монополизации может идти речь, когда группа украинских компаний объединяется с иностранными компаниями, хозяйственная деятельность которых не имеет никакого отношения к Украине?

Конечно, привлечение иностранных инвестиций, которое возможно как следствие концентрации, способствует усилению позиций украинских компаний на определенных рынках, но говорить о существенном негативном влиянии на конкуренцию в этих случаях оснований нет.

Под действие такого не совсем логичного нормативного контроля, к примеру, попала операция по слиянию компании «Hospira Inc.» и компании «Pfizer Inc.», за осуществление которой без разрешения АМКУ последняя и была оштрафована в августе 2016 года.

Начиная с 18 мая 2016 года года АМКУ проверяет только концентрации:
- с участием двух и более крупных украинских групп, активы/обороты которых в Украине превышают 4 млн ЕВРО, а в совокупности, в том числе за рубежом, – 30 млн ЕВРО, что может с большой вероятностью привести к монополизации экономических рынков в Украине;
- в результате которых иностранные гиганты, мировой оборот которых превышает 150 млн ЕВРО, приобретают контроль над предприятиями, оборот или активы которых в Украине составляют более 8 млн ЕВРО, что позволяет предотвратить возможное ограничение конкуренции в результате поглощения мощных украинских предприятий.

Такой законодательный подход к контролю за концентрациями стал более понятным для иностранных компаний, ведь он адаптированный к практике ЕС и других развитых стран.